龙虎国际官方网址登入:台媒:印度退出RCEP 开启台印合作契机

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来源:台湾《经济日报》

经济日报社论

从2017年开始,“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)每年都上演同样的戏码,在秋季领袖高峰会之前,不断酝酿今年可能谈判成功的气氛,然后在“中国vs.印度”这个无解的难题下,最后宣告明年会尽快完成。今年的高峰会,一样的历史重演,不过多了一份意外,印度宣布退出RCEP。在RCEP中,印度是被大家排挤的问题学生,台湾是有实力却因国际现实无法加入谈判的边缘学生。印度退出,也许是开启台印经贸合作的新契机。

印度的放话退出,到底是从此与RCEP分道扬镳,还是“以退为进”的谈判策略,这还需要时间观察。然而印度放话退出的隔天,日本官房长官菅义伟就表示,站在日本的立场,他希望RCEP是由包括印度在内16国完成最后签署。这意味着,未来日本会尽其外交能力,留住印度。

今后RCEP会如何进展?到今年峰会为止,大部分的谈判已经完成,因此在印度确定离开不复返的情况下,明年达成协议的机会很高。如果印度在日本说服下选择继续参与谈判,则明年又可能重演“期待高、没结果”的剧码。

我们认为就各国利益考量,明年成立无印度的RCEP机会高。在16个参与国之中,亚细安十国、韩国与日本,已经与印度签署FTA或EPA;而新西兰与澳洲正在与印度谈判FTA之中,就算印度退出RCEP,新澳还是可以透过个别FTA来获取接近印度市场的利益。因此除了中国以外,印度退出RCEP对其他国家的实质经济利益影响不大。

而对中国而言,中国知道印度担心中国大量工业产品流入印度市场,是印度对RCEP保有戒心的最主要因素,因此中国早在今年5月就放话,要先成立排除印度的RCEP,这次印度自行退出,中国应是“乐观其成”。

印度退出后,RCEP的实质意义就是完成中、日、韩三国的FTA。RCEP的基础是亚细安十国以亚细安加一的方式先与中、日、韩、印、新、澳六国完成FTA,之后这16国希望谈成一个占约世界人口一半、全球GDP三成的巨大区域性FTA。这16国的两国间FTA,或者区域间FTA(例如CPTPP)相互重叠,RCEP主要经济体中还没建立自由贸易关系的,剩下日中与日韩之间。

虽然中日韩三国FTA从2012年起已经展开谈判,但是因为三国间复杂的历史因素,迟迟无具体成果。对中国而言,在美中贸易战的影响下,输往美国的制造业已经奄奄一息,而出口日本为主的工厂,在越南参与CPTPP之后,产品的关税竞争力急落,因此中国有强烈动机,尽快完成RCEP,以稳住日资不要再把工厂搬到越南,并为国内企业打开世界第三大经济体的市场。而对日本而言,由于中国急于稳住日本市场,是有好机会诱导出有利日本的贸易条件,因此日本虽然嘴巴上说希望印度留下,但是就经济利益而言,应该也是倾向利用机会完成中日韩的FTA。

眼见排除印度的RCEP,可能在明年完成签署,我们政府应该怎样应对。首先,为了减少关税障碍,政府应该持续为加入CPTPP而努力,并且不能放弃与中国大陆完成ECFA谈判,否则今后台商在东南亚、中日韩等市场将会因为关税竞争力而吃亏。

而印度一旦被排挤在RCEP之外,同样处于外围的台湾,是可掌握机会与印度建立更紧密的经贸关系。印度之所以退出,是因为印度的贸易赤字,有超过六成是来自RCEP参与国,其中又以近四成的中国出口品让印度最有戒心。而台湾虽然对印度有贸易顺差,但2018年的金额只有5.27亿美元,规模不算大,印度对台经贸戒心较低。

再者,印度强于服务业(软体代工、欧美企业的外包中心等),虽有庞大人口与低劳动成本的优势,却无法发展出中国级“世界工厂”的庞大制造业。而台湾企业强于代工生产,在美中贸易战下,也需要中国之外的新海外生产据点。台湾政府应该将与印度的经贸合作,提升到加入CPTPP般等级的战略,帮助印度强化制造业,深化双方信赖关系。等待时机成熟,迈向台印FTA。